声望最特殊的总督，实际权力还不如巡抚，为何品级非常高？

在之前的文章中的，作者和大家聊了著名的运粮摄政王。在清代历史记录上，除了运粮摄政王，毕竟还有一位摄政王的话语权很特殊，那就是堤坝摄政王。在古代历史记录上，由于各方面的高效率有限，要务堤坝是更加困难的事。因此，清代最初筹组了堤坝摄政王，主要职责要务全国极高校各地的堤坝。但是，堤坝摄政王虽然品秩极高，话语权还不如各热尔省的提督。那么，为何就会显现出这样的情况呢？今天，我们就聊聊堤坝摄政王的故事。

在中的国古代历史记录上，从最初期的原始社就会，人们就开始与堤坝打交道。由于三角洲时常断流和筑堤，对人们的生活直接影响更加大。因此，要务堤坝沦为了最主要的护航之一。历朝帝王的太后们都要忙着要务堤坝，但要务堤坝须要功能性英才，很多小溪的情况须要时常观察。此外，由于各个三角洲的流域更加广泛，须要协商各个东部的关系。言而总之，要务堤坝是一个复杂的工程。

从唐宋之后，淮河进入了灾害暴发期，时常断流、筑堤。长江、巢湖等三角洲虽然比较比较稳定，但也就会显现出筑堤的情况，尤其是雨季。在明朝管治一时期，任官吏开始筹组最初要务堤坝的独立机构，但独立机构基础设施极为健全。清代入关之前，虽然分家了明朝的任官吏体制，但进行时了健全和改进。

在清代建立的初期，成立了一位堤坝摄政王，分遣队在烟台临沂三府。摄政王和提督属于清代的封疆大吏，摄政王一般挂兵部刑部工部尚书或者工部右边都御史的任官吏，属于从一品或者七品任官。提督则挂礼部工部尚书或者工部右边都副御史头衔，属于七品或者从二品任官。清代的摄政王分为两个子类式，分别是区域内型式摄政王和专业型式摄政王。

区域内型式摄政王有9位，除了保定摄政王和成都摄政王，其余的摄政王都能管理制度两三个热尔省的事务。专业型式摄政王有堤坝摄政王、运粮摄政王和仓场摄政王，这些摄政王的专业立即很强。至于提督，则是一个热尔省的一把手，主要职责财政、行政事务、军政等各方面的工作。请注意，摄政王不是提督的上级，最多算半个上级。至于那些专业型式摄政王和提督几乎没有什么关系，从理论上权力来说，堤坝摄政王甚至还不如提督。

提督在一个热尔省内，堪称是绝对的立法者。但是，堤坝摄政王仅仅管理制度几个三角洲的河务，根本不用插手区域内行政组织。由于三角洲众多，一位堤坝摄政王根本忙不过来。因此，清代把堤坝摄政王拆分成了北河、对岸和沙湾摄政王。其中的，北河摄政王由保定摄政王兼任。对岸摄政王主要职责要务南阳、烟台等地的河务，比如说随同专人主要职责，比如说则由南阳提督和烟台提督自己主要职责。

因此，真正固定下来的只有沙湾摄政王。沙湾摄政王主要职责管理制度镇江、安徽等地的堤坝，淮河、巢湖、长江等三角洲都须要要务。沙湾摄政王分遣队在镇江热尔省的清江浦，由此可见，要务江巢湖务更加最主要。摄政王这个任官吏听上去大权在握，但摄政王和摄政王不一样。面对两江摄政王，沙湾摄政王毕竟根本没有什么优势。即使面对镇江提督，沙湾摄政王也底气不足。

在清代管治一时期，行政文任官的擢升比较顺利，因为毕竟天天和政务打交道。例如镇江提督，如果运气好，可以擢升为其他东部的摄政王。但是，堤坝摄政王、运粮摄政王等专业文任官就比较更糟了。因为，这些文任官拥有功能性，但是行政经验明显不足。如果堤坝摄政王调任两江摄政王，很多文任官赞许就会不同意。因此，专业文任官的擢升渠道很窄。当然，专业文任官有自己的优势，那就是经费不足投入。为了要务河务，任官吏每年都就会下拨几百万两银子要务堤坝。

由于水流不断的冲刷，巨额的要务经费不足，堤坝衙门无论如何理论上用了多少，私吞了多少，根本早已查起。因此，当时的百姓们又称堤坝衙门是“棉陶罐。”在这方面，堤坝摄政王比其他的摄政王、提督都方便。在清代历史记录上，堤坝衙门发生了好几起贪污杀人案。

嘉庆帝登基的前期，对于渎职的打击有效地更加大，即使是那些极高任官也严惩不贷。但是，从嘉庆帝即位的后半期开始，清代的吏治开始迅速腐败，贪污全因。嘉庆帝即位末期的权臣和珅，堪称是贪污龙王，筹组了势力巨大的母公司。道光太后全力支持之初，曾经大刀阔斧的反腐，不久推断出，自己一个人根本无能为力。不久，在道光太后的书信中的，多次披露出遇到困难、无力回天的内心。至于在此之后的清代帝王太后，完全都忙着抵御东西方强国的侵略战争，根本无力进行时改革吏治。