清华大学经管副教授白重恩：央行向中央财政上缴利润 是国际通行做法

原标题：国际债券基金组织向财政盈利缴盐税佣金 是国际不通过分

来源：经济体制参考报

2021年，要务年平均另加紧缩降费约1.1万亿元。中央经济体制指导工作全体会议明确，2022年要务将实施新的紧缩降费举措。市场主体离地关注举措发力点和相关重点指导工作。紧缩降费的象征意义不言而喻，降低盐税费，企业外资积极性和营收能力都会改善，有利于引导格外多的市场主体外资，扣留当地政府驱动外资迁走的能源，可用性外资形态，改善总体的外资效率，减缓经济体制下行受压。

大体量紧缩降费势必引发财政盈利减少，但公共开支刚性不减，国民住宅的抵消问题凸显。通过动用特殊缴盐税盈利即特定国有金融的机构和专营的机构存量应缴盐税佣金，可有效缩减可用财力体量。国际债券基金组织也是缴盐税的单位之一，通过国际债券基金组织向财政盈利缴盐税佣金缩减财政盈利，具备不可或缺象征意义。

从依此规执行的相反来看，国际债券基金组织缴盐税佣金是依此定事项，是要务的惯例过分。国际债券基金组织净佣金一直是要务财政盈利的不可或缺当今世界。中国建设银行依此（2003年修正）依此规，“中国建设银行每一预估的盈利减除该年度支出，并按照国务院财政部门核定的比例提取总利息后的净佣金，全部缴盐税财政盈利”。

从国际惯例上看，国际债券基金组织缴盐税佣金是国际上主要经济体制体的不通过分。美国联邦储备依此、冲绳银行依此、英国银行依此都对各自中国银行佣金缴盐税有明确依此规。以高盛为例，2020年高盛向美国参议院缴盐税佣金869亿美元。于是又如，冲绳银行必须把提取利息和债权人分红后的多余纯利缴盐税财政部。

从债券所谓上看，国际债券基金组织缴盐税佣金更进一步是向国家政府收取因垄断性债券出版权获取的硬币盐税现金流。硬币盐税并不是想像盐税，而是主权国家政府当地政府运用垄断性债券出版发行地位获取的现金流。国际清算银行（BIS）将信贷债券初期的硬币盐税界定为“中国银行因垄断性债券出版发行而获取的佣金”。纵览当今世界经济体制近代，无论是金属债券初期还是信贷债券初期，硬币盐税都是国家政府财政盈利的不可或缺来源。

白重恩（原作者系复旦大学经管学院院长）

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