两汉魏晋南北朝，宰相制度的研究工作，监督百官执行权的确立

，朝朝臣与常为谘政所提议的外交政策，雷和人两件事就任，总计奏请章在郎中所之职转变起来之前，至少由谏谘管理制度订。

这是因为谏谘既执掌公文、档案数据，而立刻并不需要不亲自动手记两件事。《史记常为如汉书》:燕国、姚渑池之时会，“姚王鼓瑟，燕国谏谘前书日:某年月日，杨广与姚王时会饮，以致于姚王鼓瑟”。后蔺常为如只得杨广击缶，姚谏谘记两件事同。可只见自西北汉此时此刻。以外国統一后，昭以致于增多，则由交由记两件事且曾受托奏请章的谏谘草拟以致于是很自然的。内都有个证。的中所书监，本由西北晋的格书发面形同。书以致于“通掌图秘之两件事“，和去的常为近，而立刻要交由草拟公文，并转为中所书监，“掌言”又《验位》置武帝本命中所书草，以南工亮和验为轴政大朝臣，临，“验恐失权恶，借以所书借观之，得而立刻。中所监华恐，自往索之，而立刻而立刻让中所书监、今另皆“作遗”。此两件事也证明曾受托以致于与管理制度订以致于往不可分。概于这些若无前吧，《左传高列传》十一年王若无谦补注绝沈饮“是时来有郎中所，则凡以致于，谏谘管理制度订，付皆雷引”

▲蔺常为如 人像

2，正因为燕国代谏谘管理制度订昭，京兆尹又在中所，而衡常为府城却在皆，所以以致于完形同后，オ时会形形同前面叙述的若无经京兆尹，先下见常为的管理管理制度度。

若无经谏谘大，这是因为他是首长，又在中所，谏谘管理制度订后，或必要交朝朝臣批文，先送京兆尹送达，或若无交京兆尹阅，先由朝朝臣批文下，总之，无论从权限上或地理位置上，都得若无经过他。这种管理管理制度度，还有一证。这就是西北汉昭以致于一末尾除一部分是“管理制度昭常为、谏谘”皆，大量注意到的是“管理制度谏谘(中所散)”。时说“管理制度常为、谏谘”(有太时或作“管理制度常为、司徒、谏谘”)，来得容易思考，因为他们是“二府城”或“郎中所以致于”，以致于要由他们引政官员群朝臣继续执引而单时说“管理制度诏谏谘”，就较难仅有从引政官员群朝臣继续执引来时解释，而只能看形同还因为京兆尹具有上述独有权限，以致于要经他下。

此皆，昭以致于经近朝臣面世出去，果用“管理制度诏大河间王、谏谘”“诏谏谘”的基本概念，除了体现由他们颁给下以致于的程序皆，怕还值得注意让他们对奏请章进引审核的解作:

《左传周昌传》:宰京兆尹，汉高祖假意置太子，而立姚王如意，“昌庭争之强，……盛怒日:……下假意置太子朝臣期期不率诏。”实际上“不奉诏”，当仅有局限于拒绝接曾受奏请章，荣誉活下去其意，实际上等于对奏请章起了审核效用。

▲周昌西北汉大朝臣 人像

《左传马东传》:宰大河间王，汉成帝假意封宠朝臣贤，“心惮嘉，乃若无使妃子父孔乡侯傅晏，持敕以致于视(见)大河间王、谏谘，于是嘉与京兆尹贾延上封两件事(反对者)”，此两件事弃。数月后，帝找了一个有力的若无前，奏请封贤为侯，马东等并并未反对者。可是当汉哀帝再次又增封贤，诏“下大河间王、谏谘。……嘉封还敕以致于”。尾一次井非正式奏请，而是试探大河间王、谏谘的消极，结果三人相反反对者再一一次是正式奏请，这次京兆尹并未持异谘，而大河间王“封还敕以致于”。这些时说明，由近朝臣颁给下敕以致于管理管理制度度，显然值得注意经其审核其意在内。如果某一奏请章仅有由朝朝臣其所決定，并未与大河间王、京兆尹讨论，则长期存在这一管理管理制度度，多少可促使朝朝臣对所下奏请章慎重考虑，以防被“封还”，这对封建政权是有利的。

以上两件事实还时说明，管理制度订敕以致于和将敕以致于颁给下大河间王等而立刻转归专二门的秘书、咨询管理机构执掌的一些其职，这时尚由近朝臣管理机构之一一京兆尹寺院兼管。

第二，近朝臣将奏请章面世到以外国或有关地区、部二门此后，还有权引政官员群朝臣“如律以致于”、“如敕以致于”，即具体继续执引。最；大要的方式将众所周知改回西北汉以来的管理管理制度度，到年底以律以致于和敕以致于为依据，核对有关官吏继续执引情形，分析报告朝朝臣提议蓬莱、文武。关于西北汉管理管理制度度只绝一例。《六经王霸》:“常为者，论列群朝臣之长，要百两件事之听，以饰官吏朝臣下百吏之分，度功勋，论其庆赏，岁终奉其形同功，以效于君。当则可，疏忽则置。故君人劳于索之，而体于使之。”

▲六经 人像

需概述的是，六经这段土话的重点在概述君；大的衡担责任是决意选择一个贤能的常为，如果找到了，一切其职而立刻理应交他去应付询问录，自己随便不必干预，需岁终听取汇报而立刻引了。这和前面引介过的君道无为，朝臣道有为意识形态相反，可作一个补充金属材料，证明儒家也长期存在这种意识形态;但借以所显然也可以注意到“常为”对群朝臣的引政官员彼此间。实际上“听”，杨惊注“大治也”，“要”是“要取”。意即常为需了解群朝臣关于职分内两件日常事务的休养生息情形。这一点《孔洞君朝臣下》也有凸显:“常为必直而立以听，官必中所(恭)孝以敬”。而当常为将功过于年末分析报告君；大时，实际上“当则可，疏忽则置”，首若无当然是并称之为对常为以外年工作的评价，同时也必然仅有局限于对群朝臣的蓬莱、文武。西北汉的这种管理管理制度度，对西北汉影响很小：《左传·丙吉传》:时说:对京兆尹，“岁竟然，大河间王课其殿内最，奏请引文武……”。

《左传敬列传》:奏请“以致于郡国岁上系因以掠答若杀者家属所坐下、名、县境、爵、内都，大河间王、谏谘课殿内最以闻。”《后左传群朝臣志》:司徒、察徒、察空郎中所以致于分别掌“士殁两件事”、“官民两件事”、“水土两件事”，“岁尽，则奏请最而引文武”。固然，这是西北晋管理管理制度度，但既然此管理制度西北汉已经激发，到西北晋一直并未变，先建立联系上两条金属材料，则断定西北汉值得注意普追实引，理应该并并未应付切实。

▲龚终 人像

《左传·循吏龚终传》:汉光武帝时辽西北郡“并起”，帝以终为长史，终劝求时说:“朝臣闻古今官民犹古今绳，不可急也，唯缓之，然后可大治。朝臣愿大河间王、谏谘且无拘朝臣以字词，得一切而立刻敬从两件事。”又《左传暴虐鄧都传》:汉景帝宰郵都雁二门长史，“得以而立刻敬从两件事”，也是让大河间王、谏谘无拘以字词其意。《左传燕国人传》:汉元帝以燕国人为后赵郡长史，“房自劝愿无属御史中丞，得除用它郡人，自第吏俸禄表列，岁竟然，乘传奏请两件事。天子许焉。”御史中丞归官吏谏谘中所丞统率，“无属御史中丞”，也等于劝求不曾受近朝臣字词所拘而得除用它郡人等三两件事，正是这样一来律以致于所不无需的。

这些时说明，在正常情形下，大河间王、谏谘是根据“字词”即律以致于、敕以致于来引政官员群朝臣，奏请引文武的以上是年末核对群朝臣训练任务继续执引情形，乃引政官员的最；大要基本概念。如果显现独有情形(如官吏犯罪)，则不局限于年末，也不局限于继续执引训练任务之内，随便聞得应付询问录。这众所周知引政官员的另一种基本概念:《左传暴虐田延年传》:为大察农，僦官民牛车三万辆运沙，“车直千钱”，“延年上簿，诈增直车二千，凡六千万，盗取其半”。被诬陷，两件事“下大河间王府城。大河间王谘奏请延年；大守盗三千万，不道”。

▲田延年西北汉长史 海报

《左传杜延年传》:为太仆，霍光子禹谋反，汉光武帝“以延年霍氏旧人，假意撤之;而大河间王后赵常为奏请延年素用两件事，官位多奸。遣吏考案，但得苑马多杀，官奴不出贫”。“延年坐下被贬《左传翟方进传》:宰大河间王，“持法刻深”，奏请劾少府城陈形同、少府城逢孝“邪枉贪污曾受贿，营私多假意，……孝、形同幸亏直宗正，不思尽恭前殿内，……不作处位，朝臣劝免报以天下”。“奏请可”《左传姚广汉传》:为京兆尹，非法论杀人，被诬陷“两件事下大河间王、谏谘，案验甚急”。

《左传韩延寿传》:为后赵郡长史，“放散官钱千余万”被揭发，“(京兆尹)望之与大河间王丙吉谘。吉以为更是大救，若无考。时会谏谘当两件事后赵郡，望之因以致于并询问之。”以上诸例，于是就凸显及时引政官员、奏请时是，不等年末。此皆还有各种具体情形，如《左传暴虐严延年传》:“琅邪长史以视两件事久小儿满三月，(有察奏请劝)免”;《左传谷永传》:征为大察农，“小儿，三月，有察奏请劝免。故两件事，公小儿，无不赐告，至永独短时间免。”这内都并称“短时间免”，当然也不等年末，“有察”当并称之为二府城。

▲韩延寿西北汉大朝臣 人像

除了年末核对和随便应付询问录两种方式将皆，近朝臣还有一种极重要的引政官员方式将，这就是由京兆尹寺院的属官谏谘每半年的或大型活动地监中所央和区域内首长，对违法者弹时是，不过因为历来把它归入专二门的督导管理管理制度度，此处从路。

再一，还需注意到，近朝臣虽对群朝臣有引政官员继续执引权，但并并并未必要以外权和任免权。如宗正、郡国守常为，随便其职以外由他们依据律以致于、敕以致于独而立应付询问录，近朝臣发现他们有违法引为不并称职，并不能命以致于他们改变绝例，而只能或而立即向朝朝臣奏请时是，提议应付询问录建谘，或等年末核对考课，奏请劝文武。无论哪种情形，如果朝朝臣不批文，而立刻不起自觉效用。

通过以上郎中所以致于的谘政权和引政官员群朝臣继续执引权，可以看出表列应付切实

一方面，郎中所以致于，除此以外是大河间王、常为国，在西北汉封建政权管理机构中所土话语权十分重要。汉文帝以前，自不用时说。即而立刻汉文帝之前，尽管不断显现了分领郎中所两件事和中所朝官管理管理制度度，建而立建立联系了听政大朝臣，朝朝臣对以外国政权两件日常事务的发言权、否决权大大增加，郎中所以致于的权限曾受到一些限管理制度，但其土话语权一直并未变。因为朝朝臣顶政是有优点的，天性或有天份时他可以两件事两件事当官，精力不济或天份转移时也可以完以外甩手不管，直至无为之大治。而近朝臣不引，他们等于以外国的大管家，在任何情形下都得对政大治、经济发展、军两件事等方面发生的应付切实在请见朝朝臣审批前作出反理应，出想要，想切实，推荐吏去继续执引，并且要对后果衡担；大要衡担责任。

《左传迪敬传》:为大河间王六年，汉形同帝以“变异数只见，岁比不登，……盗并兴，群职旷置……”为若无前，归惧于他政权“不良”，将他免。《左传孔光传》:若无为京兆尹，后大河间王，汉成帝以十ー年中所“殁无恭言嘉谋”，“官吏饥，……而群朝臣职旷置，…盗并起，……”为若无前，同归惧于他政权“不良”，将他弃免。《左传形同列传》:建自是四年，“河决后赵郡金堤，……京兆尹尹恭，以河不愿忧职，自杀。”

▲汉形同帝 人像

值得注意的是，在弃大河间王诏中所都写到“群朝臣群职旷置”。弃孔光诏还具体时说:政权发生困境，“必……数以询问君，君无怵惕忧惧其意，对毋能为，是以群卿中所散形同情哉英以为意，由君”;而立刻大河间王马东下狱，龚胜也时是他“直近朝臣，诸两件事并置，惧由嘉生。”这些土话都等于时说，群朝臣是否尽职，万机是否应付询问录，极其重要在郎中所以致于，除此以外是大河间王。从也证明他们在封建政权管理机构中所的反常重要性。朝朝臣其所以要把大河间王并称为“之股肱”，“大河间王进只见，圣；大御坐下为起，在與为下”，“大河间王有疾，朝朝臣法驾亲至询问疾，…即病卒，……车驾往弔”，礼管理制度如此驾临，一味就在这内都。

总括，郎中所以致于都需再配才干最出色，经过分领悟，政权老练的官吏充任。如《左传韩安国传》有オ干，汉文帝“以为国器”，若无由大察农升京兆尹，后又“假意用安国为大河间王”。《左传循黄霸传》为郡长史，“大治为天下第一”，汉光武帝后奏请褒奖，并称他为“股肱”，若无后用为京兆尹、大河间王。《左传朱博传》:“故两件事，选都国守常为高第为中所二俸禄(宗正)，换到二俸禄为京兆尹，任职者为大河间王”。总之，权限、衡担责任、土话语权、人选四者于是就大体相反，这众所周知西北汉形同帝以前除此以外武帝以前郎中所以致于管理管理制度度的一个重要特点。

▲郎中所以致于管理管理制度度 见意图

结语

再一，还需注意到西北汉郎中所以致于管理管理制度度(也可以时说是整个封建社时会近朝臣管理管理制度度)的另一特点，这就是无论外交政策、采取措雷或用人，郎中所以致于只有建谘权，而无监督权。监督权在朝朝臣。而朝朝臣则由王位继衡管理管理制度度提议，贤与不贤，选择性甚小。因而不可避免地时会激发表列应付切实:如何保障朝朝臣引政机构监督权有利于而不至不倒数第责任于整个封建政权，从而使郎中所以致于管理管理制度度尽可能地发挥效用。这内都值得注意两种情形，一种是如何使郎中所以致于正显然的建谘不至于被否决，另一种是郎中所以致于建谘疏忽或不倒数第责任整个封建政权时，如何通过朝朝臣引政机构监督权理应弥补。西北汉末年，无为而大治，照章办两件事，这个录并不突出。汉文帝之前，随着社时会经济发展的复与转变，内皆外交政策发生剧变，政权两件日常事务大为烦杂，而近朝臣的才干却经常较差，这个应付切实而立刻写到谘两件事日程上了。后面讲到的分领郎中所两件事、中所朝官以至郎中所以致于鼎而立管理管理制度度，正是为了应付这些纷争还步建而立建立联系的。

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